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Regulierung 27. August 2026 6 min

Die europäische Kampagne zur psychischen Gesundheit bei der Arbeit startet am 13. Oktober. Sie schafft keine Pflichten — und genau deshalb will sie sorgfältig gelesen werden

Die EU-OSHA startet „Gemeinsam für psychische Gesundheit bei der Arbeit“ für 2026-2028, gerichtet an neue oder vernachlässigte Berufsgruppen, Branchen und Bereiche. Die Themenseite der Agentur ordnet die Zahlen und beruft sich auf die Rahmenrichtlinie 89/391/EWG

Was diese Quelle ist

Eine Sensibilisierungskampagne der Europäischen Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz, begleitet von einer Themenseite. Keine Entscheidung, keine Leitlinien, keine neuen Pflichten: sie informiert. Wir sagen es vorweg, weil die Unterscheidung zählt — was im ersten Teil folgt, ist Inhalt der Quelle, was im letzten folgt, ist die Lesart des Verfassers.

Was die Quelle sagt

Psychosoziale Risiken entstehen aus schlechter Arbeitsgestaltung, -organisation und -führung sowie aus einem mangelhaften sozialen Arbeitsumfeld. Die Seite nennt zehn typische Bedingungen: übermäßige Arbeitsbelastung, widersprüchliche Anforderungen und unklare Rollen, fehlende Beteiligung an Entscheidungen, die den Beschäftigten betreffen, kein Einfluss auf die Art der Arbeitsausführung, schlecht gesteuerter organisatorischer Wandel, Arbeitsplatzunsicherheit, unwirksame Kommunikation, fehlende Unterstützung durch Führung oder Kollegen, psychische und sexuelle Belästigung sowie der Umgang mit schwierigen Kunden, Patienten oder Schülern.

  • Stress, Angst und Depression sind das zweithäufigste arbeitsbedingte Gesundheitsproblem europäischer Beschäftigter.
  • Fast 45 % der Beschäftigten geben an, Risikofaktoren ausgesetzt zu sein, die ihre psychische Gesundheit beeinträchtigen können.
  • Nach der OSH-Pulse-Erhebung der Agentur von 2022 erleben 27 % der Beschäftigten Stress, Angst oder Depression, die durch die Arbeit verursacht oder verschärft werden. Die von der Kampagne zitierte Erhebung 2025 nennt 29 %, daneben 37 % allgemeine Erschöpfung.
  • Zu den gesundheitsschädlichsten Faktoren zählen ungünstige Arbeitszeiten und Arbeitsintensität.
  • Die ESENER-Erhebung zeigt, dass psychosoziale Risiken als schwerer beherrschbar gelten als „klassische“ und dass Kleinst- und Kleinbetriebe sie tendenziell unterschätzen.

Die Seite betont einen Punkt, der nicht statistisch, sondern methodisch ist: wird das psychosoziale Risiko als organisatorische Frage und nicht als individuelles Versagen betrachtet, lässt es sich mit derselben strukturierten Methode angehen wie andere Sicherheits- und Gesundheitsrisiken.

Der Rechtsrahmen, auf den sich die Quelle beruft

Hier ist die Seite ausdrücklich: die Steuerung arbeitsbedingter psychosozialer Risiken ist nicht nur moralische Pflicht und gute Investition, sondern „ein rechtliches Gebot der Rahmenrichtlinie 89/391/EWG“, gestützt auf die Rahmenvereinbarungen der Sozialpartner zu arbeitsbedingtem Stress sowie zu Belästigung und Gewalt am Arbeitsplatz. Der Arbeitgeber trägt die rechtliche Verantwortung dafür, dass die Risiken am Arbeitsplatz ordnungsgemäß beurteilt und beherrscht werden, und die Beteiligung der Beschäftigten wird als Erfolgsfaktor bezeichnet, nicht als Höflichkeit.

Die Richtlinie 89/391/EWG ist eine Richtlinie: sie bindet die Mitgliedstaaten hinsichtlich des Ziels und wurde in nationales Recht umgesetzt. In Italien ist die Umsetzung das Gesetzesdekret 81/2008, dessen Art. 28 arbeitsbedingten Stress ausdrücklich zu den im Gefährdungsbeurteilungsdokument zu beurteilenden Risiken zählt. Die Pflicht besteht seit 2008 und die Kampagne ändert sie nicht: was sich ändert, ist die Aufmerksamkeit, nicht der Umfang.

Ab hier ist es meine Lesart, kein Inhalt der Quelle

Die Seite der EU-OSHA erwähnt die Datenschutz-Grundverordnung nicht, behandelt weder die Erhebung noch die Bewertung von Gesundheitsdaten, erwähnt den Datenschutzbeauftragten nicht und behauptet nicht, dass Unternehmen das Wohlbefinden ihrer Beschäftigten messen. Das Folgende ist eine Überlegung des Verfassers zu einer möglichen Folge und sollte so gelesen werden.

Warum es auf dem Schreibtisch des Datenschutzes landen kann

Um beurteilt zu werden, muss psychosoziales Risiko gemessen werden. Das gebräuchlichste Instrument dafür ist die Befragung der Beschäftigten. Sobald diese Befragung Rückschlüsse auf die Person zulässt und nach deren psychischem Zustand fragt, werden Gesundheitsdaten verarbeitet — und eine auf einem Firmenformular eingeholte Einwilligung trägt selten, weil Einwilligung im Arbeitsverhältnis fast immer fragwürdig ist. Das sagt die Kampagne nicht: es ist die Folge, die eintritt, wenn die Kampagne wirkt und Organisationen zu messen beginnen.

  • Aggregation entsteht nicht von selbst. Hat eine Abteilung sechs Personen, identifiziert die „nach Abteilung aggregierte“ Angabe jede von ihnen.
  • Der anonyme Fragebogen, der nicht anonym ist: Abteilung, Altersgruppe, Betriebszugehörigkeit und Geschlecht zusammen identifizieren eine Person in fast jedem Betrieb unter zweihundert Beschäftigten.
  • Ein über das Firmenwerkzeug ausgespielter Fragebogen trägt die Identität der Antwortenden mit sich, gleich was der Bildschirm behauptet.
  • Nach der Auswertung aufbewahrte Einzelergebnisse: die Beurteilung dient dem Dokument, nicht der Personalakte.

Eine Frage an den Kunden

Haben Sie im vergangenen Jahr eine Beschäftigtenbefragung zu Klima, Wohlbefinden oder Stress durchgeführt? Wenn ja, um Einsicht in Fragebogen und Information bitten. Die Frage kostet zwei Minuten und öffnet bei einem Ja fast immer ein Kapitel, das im Verarbeitungsverzeichnis fehlt.

Die Kampagne wird am 13. Oktober in Brüssel gestartet und läuft 2026-2028, innerhalb des strategischen Rahmens der Union für Gesundheit und Sicherheit bei der Arbeit 2021-2027. Sie richtet den Blick besonders auf neue oder vernachlässigte Berufsgruppen, Branchen und Bereiche: genau dort, wo noch kein Verfahren existiert, was sie für Beratende interessant und für Beratene unbequem macht.

Offizielle Quelle:EU-OSHA — Psychosoziale Risiken und psychische Gesundheit bei der Arbeit (Themenseite)Offizielle Quelle:EU-OSHA — Kampagne „Gemeinsam für psychische Gesundheit bei der Arbeit“ 2026-2028

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